淮滨县积极探索创新扶贫资金监管方式改革，为确保脱贫成效，在扶贫项目安排上，坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则，以乡镇、贫困村为扶贫项目申报主体，发挥行业主管部门优势，对项目进行分类申报，采取“群众诉、班子议、乡镇审、部门核、小组定”的五步工作法，把群众的需求放在首位，精准安排项目，最大程度发挥资金效益，切实为脱贫攻坚提供项目支撑。通过实施“五步工作法”，充分调动了群众参与脱贫攻坚的积极性，让群众“能说话、愿说话、说的上话、说话算话”，使扶贫项目更加精准、更加合理、更加科学、更能获得群众认可、增收效果更加明显。国务院扶贫办对“五步工作法”充分认可，并专程来淮滨调研。2016年度，该县在全省财政专项扶贫资金绩效考核荣获A类第1名；2017年度，在全省财政专项扶贫资金绩效考核荣获“优秀”等次。

　　第一步“群众诉”。驻村工作队员和帮扶责任人，在召开群众代表大会或深入群众家中座谈时，倾听群众对基础设施建设、公共服务设施、产业发展的意愿以及遇到的发展类问题，帮助群众分析项目的优劣和受益情况，提出解决方案，收集群众的呼声，并做好记录。

　　第二步“班子议”。对收集的群众诉求，由帮扶责任组或驻村第一书记召集村“两委”班子开会研究，并进行汇总，结合村情、民情深入分析项目的可行性，选取惠及民生，切实能够解决群众实际困难，带来增收的好项目，分类填写项目申报标准文本，由村帮扶责任组报送至乡镇。并对申报的项目，按照类别、紧急程度排列。

　　第三步“乡镇审”。乡镇收到贫困村的项目申报标准文本后，安排相关人员到贫困村实地查看，通过召开现场会、走访贫困群众、电话访问帮扶责任人、实地调查、效益分析等方式，对申报的项目进行进一步的审查、筛选，并按照项目类别，填写审批项目申报标准文本，分别报送至相关项目主管部门。

　　第四步“部门核”。项目主管部门接到项目申报标准文本后，安排本部门专家会同乡村两级相关人员，组成项目专家论证组，对项目前期及效益进行进一步的实地论证，到项目实施现场进行实地勘察、测量、考察、论证，将对群众增收有利、确有实施必要，又具备一定实施条件的项目形成项目清单，和论证签字后的标准文本一并报送县扶贫办。

　　第五步“小组定”。县扶贫办根据各单位申报项目，会同县财政局和项目主管部门根据申报材料，综合考虑项目库建设规模、扶贫资金使用要求、县脱贫攻坚规划和任务、贫困户脱贫最急需解决的问题等因素，逐个筛选申报的项目。筛选后的项目，报扶贫开发领导小组会商研究，确定入库项目，并向省、市扶贫、财政部门报备。目前，经过调整，该县扶贫项目库入库规模达64730.66万元。

　　市委改革办供稿