坚持规划先行 助力乡村提标提质　　

——专访市自然资源和规划局局长 黄体荣

　　“实施乡村振兴战略，实现农村的现代化，使乡村成为美丽宜居的乡村，就必须解决乡村规划问题。具体来说，就是要在牢牢守住耕地红线的基础上，一方面抓好统筹规划，保障用地需求；另一方面用足用活政策，为实施乡村振兴战略、打赢打好脱贫攻坚战提供扎实的资源和资金保障。”昨日，市自然资源和规划局局长黄体荣向记者谈起乡村振兴工作时说。

　　近年来，耕地作为保障粮食安全、生态安全的基础和支撑农业农村发展的根基，一直受到市委、市政府高度重视。黄体荣介绍，为加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，去年我市专门出台了《关于进一步加强耕地保护的实施意见》，在全市实行“管控性、约束性、建设性、补救性、倒逼性、惩罚性”等六重耕地保护措施，构建了完善的耕地保护格局，全市耕地面积、基本农田面积始终稳定在省定目标任务以上，质量持续提升、生态逐步改善，耕地面积稳中有升。

　　“规划引领是实施乡村振兴战略的重要保障。制定乡村振兴规划，要明确总体思路、发展布局、目标任务、政策措施，统筹规划，保障用地需求。”黄体荣告诉记者，为切实保障用地需求，我市优先安排农村基础设施和公共服务设施用地，在本轮土地利用总体规划中安排农村健康养老、民生工程、乡村旅游、乡村风貌改造、新村建设和扶贫开发用地规模35万亩。农村新产业新业态和产业融合发展用地也被列为年度新增建设用地计划优先保障范围。同时，通过一系列城乡建设用地增减挂钩优惠政策积极稳妥推进土地综合整治，产生的补充耕地指标、宅基地复垦指标不仅有效地保障了各县区的发展用地，节余指标可在省域内公开交易。近年来，通过节余指标交易共收益156亿元，其中仅2018年以来就收益88亿元，这些资金全部返还指标产生县区，为乡村振兴和脱贫攻坚提供资金支持。

　　“实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手，市自然资源和规划局将不折不扣地贯彻落实好，全力推进支持乡村振兴战略。”黄体荣介绍，下一步，该局还将重点抓好生态保护修复工作，扎实推进山水林田湖草一体化生态保护修复，积极开展全域国土综合整治。在坚持耕地保护的基础上，依托试点村自然风貌，划定生态用地，推动生态保护、修复、利用，打造独具文化、地域特色、宜人宜居的“风情乡村”，为推动农村人居环境改善、促进乡村振兴蹚出新路。

　　信阳日报全媒体记者： 徐 冉 孙银鸽

      编辑：五一