编者按:2019年12月,省委改革办在厦门大学举办河南省全面深化改革专题培训班,省委改革办主任王智慧在开班式上对全省改革系统的同志提出要弘扬“六多六不”的作风。现将王智慧同志讲话转发,供大家学习参考。
河南改革系统的干部要做到“六多六不”
厦门是中国五大经济特区之一,是对外开放的窗口和创新发展的热土。习近平总书记担任厦门市委常委、副市长期间,直接分管体制机制改革,亲自领导推动了一系列改革开放的探索实践。我们来到厦门,也是沿着总书记指引的道路,对标先进、砥砺初心,共同研究探讨如何在新时代推动我省全面深化改革工作。借这个机会,就河南改革系统的干部如何做好工作谈几点体会,与大家共勉。
一要多钻研不浮飘。省委改革办是省委推进全面深化改革的“智囊团”“参谋部”,各厅局承担改革任务的处室,研究的也都是本领域需要探索创新、体制性关联性的问题,可以说都是综合性部门,深研、善谋是职责所在。深化改革涉及面广、触及深层次矛盾,要想真正对问题拿得准、把改革研究透,需要持之以恒的学习和积累。一是既要搭建宽框架,也要拓展深思维。作为综合部门,“综合”就是我们的优势。每位同志要通过学习,在头脑中搭建一个广覆盖的知识结构和框架,对各领域的基本工作、重要政策都能有所了解,始终在大局下思考问题、谋划改革。当然,建立框架不等于止步于框架,面面俱到而没有深入思考,就很容易浮于表面。借鉴中央改革办做法,省委改革办的同志分别跟进若干改革事项,大家可以盘点一下一年来的工作,看看自已对所跟进的改革事项有没有系统深入、有没有学懂弄通。二是既要防止外行惰性,又要警惕内行陷阱。研究思考是一种能力,也是一种习惯。改革不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,旧的问题解决了、新的问题又会出现,必须持续跟进、持续研究。改革的新兵要加强业务学习实践,尽快把知识空白、经验盲区填补起来;改革的老兵也不能总是想着以老办法去解决新问题,要努力以创新的思路、改革的思维拿出破解难题的硬招实招。三是既要依靠职能部门,又要突破思维束缚。改革业务不同于一般工作,聚焦的是体制机制障碍,突出的是制度机制创新。我们既要充分发挥职能部门的专业优势,又要避免陷入部门一般性工作中,要从一般性工作中跳出来,找准制约发展的制度症结,深入思考研究破解体制性弊端、机制性梗阻的思路办法。
二要多调研不封闭。没有调查,就没有发言权,更没有参谋权。我们当前的改革是坚持顶层设计和摸着石头过河有机结合、坚持“自上而下”和“自下而上”有机统一的。改革举措的成效要到基层去检验,基层的探索创新也为整体改革提供了重要经验。我曾经讲过,省委改革办要做到“两个一半”,在力量摆布上,平时要有一半干部沉在基层;在时间安排上,每名干部要有一半时间在外调研。改革人要倡导务实调研的作风,既通过调研发现和解决问题,也通过调研总结推广经验和亮点,以点上突破带动全局。务实调研,就要真正拿出时间、付出精力。当前各项改革任务很重,但这不是减少调研的理由。因为工作忙没有时间调研的认识,实际上是把工作和调研割裂开了。大家要从认识上、行动上真正把两者结合起来,通过深入的调研确定改革思路、督办改革进展、检验改革成效,为改革工作接地气、攒底气。务实调研,就要真正发现问题、解决问题。基层工作任务很重,我们不能以蜻蜓点水、浅尝辄止的泛泛调研给基层增加负担,也不能一看了之、无所作为。要做足功课再出发、多种方式探实情,去一次就要有一次的效果,通过实地调查增加我们研究改革、推动改革的深度和精度。
三要多考察不局限。改革、开放、创新始终相辅相成、相互促进,改革者最忌眼界狭窄、认识局限。邓小平同志访日期间,乘坐新干线时被记者问感觉如何,他沉思后意味深长地说:“给我一种感觉,有人在后面推着你在走。”邓小平同志对美国、日本等国家的一系列访问,帮助他完成了对中国与外部世界关系的准确定位,形成了通过实行改革开放促进中国与世界共同发展的战略思路。河南作为一个内陆省份,长期受农耕文化影响,许多人小农意识强、国际视野不够。大家作为改革的具体推动者,应该树立起强烈的创新意识、开放精神,多去先进地区走一走、看一看,更新观念、拓宽视野、增长见识。要增强目的性。考察不是一场旅行,不能“说走就走”“有啥看啥”,要根据我省改革发展的工作需要,精准选取考察地区,紧凑设计考察安排,精心组织考察活动,达到解放思想、启迪思维、拓展思路的目的。要增强效果性。外出考察若是走马观花,去再多的地方回来也是脑袋空空。要带着问题去、找出对策回,每次回来都要认真思考,把取回的真经形成实实在在的考察报告。省委改革办同志的考察报告,以后都要在室务会或全体干部会上作汇报,引领全办同志打破思想藩篱。我们也欢迎各厅局把改革考察成果与我们交流借鉴,共同用好他山之石,解决我省改革发展中遇到的问题。
四要多交流不自满。交流是一种广泛学习的方式,充分交流是认识提升的千斤顶,有利于“借脑借智”、常学常新。要与部门多交流。既交流具体工作,也交流理念观念、方法经验,互学互促。今年以来,省委改革办建立了改革联络员会议制度,每次与联络员沟通交流,都感觉很有收获。我们要进一步完善常态化联络机制,通过交流掌握第一手资料,熟悉各领域业务,把握改革进展动态。要与市县多交流。改革落实的“最后一公里”在市县。我们要多听市县同志讲改革,听听改革推进中的突出问题和现实困难,听听基层的有益探索,听听群众的所思所盼所忧,共同研究如何进一步改进工作。要多与外界交流。改革不能自说自话、自弹自唱、自娱自乐。无论是找准体制症结,还是评价改革成效,不能光听改革系统的同志讲,还要多听社会各界的声音,多问群众的态度,既改进自身工作,也最大限度凝聚共识、集中智慧。
五要多动笔不空谈。文字是思想认识的载体。我们不是秀才,我们手中的笔,是工作的指挥棒,是传播思想、深研政策、推动工作的有力武器。现在有些同志觉得写文章是苦差事,不愿动笔,这很不利于个人能力的提升。从事改革工作的同志要用好手中这支笔,善于把对问题的思考转化为解决方案,把研究的成果转化为推动改革的思路举措。要坐得住,秉持“吟安一个字,捻断数茎须”的敬业精神,不怕吃写作的苦,静得下心、稳得住神,摒弃“过得去”的思想,树立“过得硬”的标杆。要谋得远,起草文稿往深处走、向高处攀,拿大主意、出金点子,在聚智辅政、服务决策上当好高参、出好良谋。要落得实,不能把“多动笔”误解为关起门来坐板凳,写“花拳绣腿”式“假大空”文章,要力争让每一条对策、每一个建议都有针对性、操作性,能够转化为实实在在的改革举措、扎扎实实的改革成效。
六要多协调不抱怨。全面深化改革涉及面广、触及矛盾深,是一项复杂的系统工程。省委改革办、专项小组、牵头部门作为改革的推动者,不要抱怨改革矛盾多、难推进,要立足“协调员”的定位,把协调问题、化解矛盾作为推动改革的基本方法。要强化协调的意识。我们不能满足于年初分任务、年终汇情况,对任务一分了之、一汇了之,对于跨部门的改革事项、对于触及深层次利益调整的重大改革,要真正深入进去协调,及时推动问题解决。要提升协调的能力。当年为了推动分税制改革,朱镕基总理带领60多人花了70多天跑了13个省区市,做了大量说服、动员和协调工作。他事后诙谐地说,“那段日子是南征北战,苦口婆心,有时忍气吞声,有时软硬兼施”。我们既要保持咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲,又要注意工作的方式方法,善于发现各方矛盾的交汇点,善于找准各方利益的平衡点,以创新思维提出化解矛盾问题的思路办法。要注重协调的效果。注重政策协调、方案协调、进度协调、力量协调,推动改革任务相互协同、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。
孔子说过,独学而无友,则孤陋而寡闻。今天河南改革系统的同志汇聚一堂,将在一起度过一周的学习时光。希望大家珍惜机会,加强交流,加强学习,积极参与学校组织的课程研讨、实地教学等各项学习实践活动,真正做到学有所悟、学有所获、学有所成。要严格遵守中央八项规定及实施细则精神和省委省政府有关要求,展示河南改革系统积极向上的精神风貌,展示出彩河南人的良好形象。